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2020
01-14

田园综合体PPP项目规划设计.ppt 37页

  三、田园综合体PPP项目解析 第一步:田园综合体PPP项目的区域规划 4.景观吸引核:吸引人流、提升土地价值的关键所在 依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等等,使游人身临其境的感受田园风光和农业魅力。 5.休闲聚集区:为满足客源的需求而创造的综合产品体系 可以包括农家风情建筑(如庄园别墅、小木屋、传统民居等)、乡村风情活动场所(特色商街、主题演艺广场等)、垂钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间,体验乡村风情活动,享受休闲农业带来的乐趣。 第二步:田园综合体PPP项目的产业规划 三、田园综合体PPP项目解析 1.田园综合体是资源优化配置的“驱动器 以田园综合体建设为契机,整合土地、资金、科技、人才等资源,促进传统农业转型升级。 2.田园综合体是产业价值的“放大器” 3.田园综合体是城乡统筹发展的“交响曲” 田园综合体模式强调其作为一种新型产业的综合价值,包括农业生产交易、乡村旅游休闲度假、田园娱乐体验、田园生态享乐居住等复合功能。田园综合体和现代农业、旅游产业的发展是相辅相成的。农业生产是发展的基础,通过现代高新技术的引入提升农业附加值;休闲旅游产业需要与农业相融合,才能建设具有田园特色的可持续发展的休闲农业园区;休闲体验、旅游度假及相关产业的发展又依赖于农业和农副产品加工产业,从而形成以田园风貌为基底并融合了现代都市时尚元素的田园社区。 田园综合体,以乡村复兴为最高目标,让城市与乡村各自都能发挥其独特禀赋,实现和谐发展。它以田园生产、田园生活、田园景观为核心组织要素,多产业多功能有机结合的空间实体,其核心价值是满足人回归乡土的需求,让城市人流、信息流、物质流真正做到反哺乡村,促进乡村经济的发展。 农业休闲综合体的综合产业链包括核心产业、支持产业、配套产业、衍生产业四个层次的产业群。 1.核心产业是指以特色农产品和园区为载体的农业生产和农业休闲活动。 2.支持产业是指直接支持休闲农产品的研发、加工、推介和促销的企业群及金融、媒体等企业。 3.配套产业是为创意农业提供良好的环境和氛围的企业群,如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训等。 4.衍生产业是以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他企业群。 第二步:田园综合体PPP项目的产业规划 三、田园综合体PPP项目解析 产业延伸与互动模式设计 在田园综合体中,一二三产业互融互动,通过各个产业的相互渗透融合,把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来,能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链,使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体,发挥产业价值的乘数效应。 第三步:田园综合体PPP项目的土地策划 三、田园综合体PPP项目解析 中央一号文件专门强调了农村新产业新业态用地方面 1.要完善新增建设用地的保障机制,将年度新增建设用地计划指标确定一定比例,用于支持农村新产业新业态的发展; 2.允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,通过入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展。 3.村庄整治、宅基地整理节约出来的建设用地,严禁违规违法开发房地产或建私人会所。 创新土地开发模式 第三步:田园综合体PPP项目的土地策划 三、田园综合体PPP项目解析 问题一:农业用地与建设用地限制条件内规划土地的使用 .要点1:基本土地制度、总规与用地计划的关系是考虑项目投资、 建设与运营的起点 建设必然涉及到按所有制区分的两大类土地,国有土地和集体土地。不包括城中村,城市土地大部分属于国有土地的范畴。农村土地除了已经被国家依法征用的土地外,则属于集体土地的范畴。 国家对土地是实行用途管制,根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地法》)的相关规定,国家通过编制土地规划,将土地分为农用地、建设用地和未利用土地,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。 因此特色小镇及田园综合体PPP项目的用地不仅仅关系到一般意义上的城市建设用地(国有土地或国家征用集体土地),也包括了集体土地中的产业建设用地、农用地,甚至宅基地、住宅等,有关该类项目的决策应通盘考虑土地及其附属建筑的状况。 第三步:田园综合体PPP项目的土地策划 三、田园综合体PPP项目解析 问题一:农业用地与建设用地限制条件内规划土地的使用 .要点2:特色小镇及田园综合体的建设用地规模受到国有土地指标的约束 ——如何进行报批 PPP项目中社会资本最关心的城市建设用地,特别是征收集体土地转为建设用地受到土地总体规划,土地年度利用计划、用地指标和相关法规的严格约束。 限制1:《土地法》第四十三条【建设申请使用土地的原则】 任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但


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